在日前由市政府安委会组织召开的各区县安全监管工作分管领导、安监局长专题培训会上，副市长刘学普强调：要俯下身子，坚定不移抓好双基工作。
    他首先回顾了近年来的双基工作。总结说，自2009年初决定在全市开展为期四年的双基建设。目前是第三年，距完成为期四年的目标任务还有一年时间。总体来看，有得有失、得大于失，有喜有忧、喜大于忧。第一，近三年双基工作实践得到很多，令人欣喜。主要有六个突出特点：一是全市上下对加强双基工作的重要性、必要性形成了新的共识。各级党委政府及各部门的主要领导和各级安全监管人员对抓双基工作的坚定性、自觉性大大增强。二是双基工作目标思路清晰、措施办法有力。我们提出实施“335”工程加强双基工作（即加强三个能力建设、突出三项重点工作、强化五大保障措施），这个思路经实践证明是切合安全生产工作实际的，是遵循安全生产规律的，是具有较强的科学性、指导性、针对性、可操作性的。思路决定出路，思路正确，就一定会事半功倍；反之则会事倍功半。目前取得的显著成效就充分证明了这一点。三是突出重点、逐步深化、扎实推进、注重实效。首先是突出年度重点，明确“一年强化、两年突破、三年攻坚、四年巩固”4个主题活动的年度工作重点。完全切合安全生产的长期性、复杂性、艰巨性、反复性的工作特点。其次是突出行业重点。加强综合安全监管能力建设，充分发挥各级政府安委会安全生产裁判职能，依法统筹协调指挥。下大决心加强市、区县、乡村三级综合安全监管能力。四是双基工作得到各级党委政府、各部门领导尤其是一把手的高度重视和大力支持，也得到各级财政、编办、发改委等部门的充分理解和大力支持。五是“335”工程得到有力实施。三个能力建设、三项重点工作、五大保障措施统筹推进，得到了较好的落实，双基工作切实加强。具体体现为“六个转变”：

    第一个转变，政府安全监管能力由不相适应向整体提升、重点突破转变。第二个转变，安全监管体制机制由各自为政向协作配合转变。第三个转变，企业安全生产主体责任由普遍号召、消极应付向量化推进、主动落实转变。第四个转变，重点行业领域保障能力由欠帐十分严重、基础十分脆弱向逐步加强转变。第五个转变，重特大事故防控由事后处罚向事前预防转变。第六个转变，安全生产基层基础管理由各行其是、五花八门向规范化、制度化、常态化转变。六是双基工作扎实推进促进了安全生产形势持续稳定好转，为平安重庆建设，为确保全市经济社会发展和改革开放作出了新的贡献。
    关于下一步工作，刘学普强调：要俯下身子，坚定不移抓好双基工作。
   （一）要进一步从理论和实践的高度深化对双基工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，更加坚定自觉、扎实推进双基工作。他说，抓安全生产工作如果对基层基础缺乏基本认识，我认为就基本没有入门，只会“以其昏昏，使人昭昭”，不可能管好安全生产。安全生产工作基础不牢、地动山摇，基层不强、等于空忙。从市级逐层到区县、乡镇、村居，从企业一把手逐级到分管领导、中层干部、班组长、员工，如果层层打折扣，安全生产工作就不可能落实。我们必须清醒的认识到，落实不是依靠区县领导和企业一把手的，真正靠的是员工，靠的是一线工人，靠的是在基层大量的工作人员。如果我们不强化基层，忙了很可能就都等于空忙，就是空熬夜、空发文件、空开会。所以决策部署的着力点一定要在基层，要符合基层需要，要切合基层实际，要有可操作性，能落实得下去。希望大家进一步从安全生产的规律性、系统性、根本性、长远性上去深化对双基工作重要性的认识，从近年来抓双基工作正反两个方面的经验教训中去认识双基工作的必要性，从目前安全生产面临的突出矛盾、双基工作存在的突出问题中去认识强化双基的紧迫性，要把这种理念灌输到各级各部门、各个重点行业和每个生产经营单位中去，痛下决心、俯下身子，坚定不移抓好双基工作。  

    （二）要进一步坚持和完善双基工作思路。明年是实施安全生产“十二五”规划的关键之年。要按照2009年全市安全生产工作会议精神，坚定不移地继续深化“335工程”，强化监管基层、企业基层、领导基层，加强以标准化、规范化、制度化、常态化为重点的基础管理，推动实现制度、机制、体制、管理真正落实。要始终坚持以科学发展、安全发展、民生导向来统领双基工作，始终把着力点和落脚点放在切实提高企业本质安全水平和政府监管效能上。要根据新的任务要求、新的实践总结，不断充实完善丰富内涵。希望大家以改革创新的精神、求真务实的作风，围绕全市总体思路，结合实际创造性开展工作，走出各级各部门各具特色、切实管用的双基工作新路子。（三）要强力实施双基主题年活动，集中突破重点难点。今年是双基攻坚年，明年是双基巩固年。要打好今年的四个攻坚战，及早谋划好明年的重点任务、主要目标。
    第一，要加强分类指导，集中突破安全监管能力建设。一方面要进一步加强综合监管能力建设。要在巩固市、区县、乡镇三级安全监管机构、队伍、装备建设基础上，下决心在明年延伸到村居一级，建立健全村居的安全管理体系、网络。另一方面要重点突破行业监管能力建设。道路交通、建筑、质监、水利、船舶、农机等重点行业部门，要按照奇帆市长1月5日、5月23日两次会议讲话的要求，11月底以前市、区县两级必须到位。
    第二，要实行分层深化，全面提升企业安全管理能力。一是进一步深化落实企业主体责任行动。对正在开展的第一、二批行动要抓紧抓实抓好，要坚决防止走过场。在此基础上加强调查摸底，进一步加大覆盖面。二是扎实推进安全标准化建设。三是痛下决心抓好班组建设，发挥班组在企业最基层的突击队作用。
    第三，要确保相对稳定，提升基层组织领导能力。今年是区县、乡镇换届之年，越是这个时候越要防止松懈，大家要保持思想稳定、工作尽职。各区县要加强组织领导，确保安全监管队伍基本稳定，确保基层组织领导能力不削弱、工作不倒退。
    第四，要建立常态化工作机制，持续深入抓紧抓实抓好大宣教大排查大整治大执法行动。以此为抓手坚决防控重特大事故，坚决守住安全生产这根红线。
    第五，要突出重点，进一步强化“五大保障”措施。在安全投入保障上，科技支撑保障上，安全文化保障上，安全监察执法保障上，应急救援保障上加大投入，提升保障能力。